I droni nel settore turistico : evoluzione normativa e prospettive di sviluppo

Il quadro giuridico multilivello applicabile ai sistemi aeromobili senza equipaggio (UAS) nel settore turistico italiano si è evoluto rapidamente dal vuoto normativo iniziale all'attuale governance articolata tra ENAC, EASA e codice della navigazione. La tripartizione europea nelle categorie Open, Specific e Certified aggiornata dalla metodologia SORA 2.5 (JARUS 2024), dalle classi C5 e C6 introdotte dal reg. delegato (UE) 2020/1058 e dal pacchetto normativo 2024/1107-1110 per la categoria certified produce ricadute operative significative sulle attività turistiche: riprese promozionali, monitoraggio del patrimonio culturale, gestione ambientale e controllo dei flussi di visitatori. Sul piano nazionale, l'assimilazione dei droni alla nozione di "aeromobile" ex art. 743 c. nav. innerva il regime di responsabilità oggettiva dell'esercente per danni a terzi sulla superficie (art. 965 c. nav. e Convenzione di Roma del 1952), la tutela della privacy e il trattamento dei dati personali ai sensi del GDPR, nonché

l'apparato sanzionatorio. Le prospettive della mobilità aerea urbana (UAM) e dei droni-navetta per il trasporto di passeggeri in contesti turistici, alla luce della Drone Strategy 2.0 della Commissione europea (COM(2022) 652 final), pongono l'esigenza di un bilanciamento tra innovazione tecnologica, sicurezza aeronautica, tutela del patrimonio culturale e paesaggistico e sviluppo turistico sostenibile. [Testo dell'editore]

The multi-level legal framework governing Unmanned Aircraft Systems (UAS) in the Italian tourism sector has evolved rapidly from an initial regulatory vacuum to the current governance architecture involving ENAC, EASA, and the Italian Navigation Code. The European tripartite classification into the Open, Specific, and Certified categories as updated by the SORA 2.5 methodology (JARUS 2024), the C5 and C6 classes introduced by Commission Delegated Regulation (EU) 2020/1058, and the 2024/1107-1110 regulatory package for the Certified category has significant operational implications for tourism-related activities: promotional aerial footage, cultural heritage monitoring, environmental management, and tourist flow control. At the national level, the legal assimilation of drones to the concept of "aircraft" under Art. 743 of the Navigation Code underpins the operator's strict liability regime for damage to third parties on the surface (Art. 965 of the Navigation Code and the Rome Convention of 1952), privacy

protection and personal data processing under the GDPR, and the sanctioning system. The prospects for Urban Air Mobility (UAM) and drone shuttles for passenger transport in tourism contexts, in light of the European Commission's Drone Strategy 2.0 (COM(2022) 652 final), call for a balanced integration of technological innovation, aeronautical safety, cultural and landscape heritage protection, and sustainable tourism development. [Publisher's text]